最高法院：承租人对法院执行过程中否定租赁权成立或存续存有异议，提起的异议应纳入案外人异议程序立案审查，不服应通过执行异议之诉解决

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  省法院召开全省法院涉外商事海事审判工作会议
作者：民四庭宣传处发布时间：2021年08月25日
　　

　　

　　

　　8月25日上午，省法院召开全省法院涉外商事海事审判工作会议，认真贯彻落实全国法院涉外商事海事审判工作座谈会和全省海洋强省建设工作会议精神，深入总结2018年以来全省法院涉外商事海事审判工作取得的经验和成绩，安排部署新形势下全省涉外商事海事审判工作任务。省法院党组副书记、副院长王闯出席会议并讲话。

　　会议指出，近年来，全省法院涉外商事海事审判工作主动服务保障党和国家工作大局，牢牢把握“走在前列、全面开创”的目标要求，强化执法办案，创新工作机制，各项工作取得了新发展。2018年以来，全省法院共受理一、二审涉外商事案件1788件，审结1891件；受理一、二审海事案件13770件，审结15202件，其中受理涉外海事案件687件，审结787件；受理仲裁司法审查案件2795件，审结2683件。

　　会议要求，全省法院要认真学习贯穿习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，确保涉外商事海事审判工作正确政治方向。要统筹国内法治和涉外法治建设，既要坚持平等保护中外当事人的合法权益，维护公平公正的国际贸易和投资秩序，又要依法维护我国国家主权、安全、发展利益，保护我国“走出去”企业、公民的合法利益。要围绕“一带一路”“两区”建设、“海洋强省”等重大决策，做好服务保障的结合文章，积极参与涉外法律的修改和司法解释起草工作，积极争取参与国际规则制定，在个案中创设裁判规则，努力在国际规则的确立和引领上有所作为。要积极行使司法管辖权，通过高效、便捷、公正、透明的司法服务，吸引更多外国当事人选择山东诉讼，努力打造国际商事海事纠纷争议解决“优选地”。

　　会议强调，全省法院要狠抓执法办案，建立涉外民商事案件审限管理和涉外商事海事案例常态化报送制度，积极参与山东法院精品案例规则库建设，坚持每季度通报案件发改情况，加大典型案例发布，全面提升涉外商事海事审判工作质效。要健全完善各项配套机制，完善涉外商事案件集中管辖机制，推进海事审判“三合一”机制建设，加强优化涉外商事海事审判程序保障和仲裁司法审查机制，着力提升涉外商事海事审判专业化水平。要围绕海诉法、海商法修改、国际商事纠纷多元化解决、海洋环境公益诉讼等“新”“特”“难”问题，开展实务性研究，形成高质量的调研成果。要加强涉外商事海事审判队伍建设，加强人才培养与储备，打造一支政治过硬、信仰坚定、清正廉洁、爱岗敬业的涉外商事海事审判队伍。

　　省法院审判委员会专职委员冯爱冰主持会议。会上，济南、青岛、东营中院，青岛海事法院，青岛胶州法院作了经验交流。会议以视频形式召开，省法院政治部有关负责同志、民四庭全体人员在主会场参加会议。各中院、青岛海事法院分管涉外商事海事审判工作的院领导，具有涉外商事案件管辖权的基层法院院长，从事涉外商事海事审判的全体人员在各分会场参加会议。

最高法院：承租人对法院执行过程中否定租赁权成立或存续存有异议，提起的异议应纳入案外人异议程序立案审查，不服应通过执行异议之诉解决

裁判要旨

人民法院对执行标的物进行司法拍卖，系通过司法行为对执行标的物强制变价并用所得价款清偿被执行人所欠债务，其既包括对执行标的物权属的强制转让，也包括对执行标的物的强制交付。承租人对执行法院在执行过程中否定租赁权成立或存续存有异议，实质上是主张以租赁关系排除人民法院在租赁期内对案涉房屋的强制交付。依据相关法律规定，案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出案外人异议。故承租人提起的异议应纳入案外人异议程序立案审查，并作出裁定，相关当事人如对裁定不服的，应通过执行异议之诉解决。

案例索引

【何健与云南泽珲房地产有限公司、朱文东民间借贷纠纷案执行监督执行裁定书】

案号：（2018）最高法执监434号

案由：民间借贷纠纷

裁判法院：最高人民法院

裁判日期：2019年03月19日

裁判意见

最高人民法院（执行监督）审查认为：

人民法院对执行标的物进行司法拍卖，系通过司法行为对执行标的物强制变价并用所得价款清偿被执行人所欠债务，其既包括对执行标的物权属的强制转让，也包括对执行标的物的强制交付。依据相关法律规定，案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以向执行法院提出案外人异议。在本案执行过程中，重庆一中院在案涉房屋张贴公告，限期要求房屋使用人向该院书面申报房屋租赁或其他使用情况，逾期未申报的，该院将在公开拍卖后予以强制交付。三名案外人在期限内向法院提交租赁协议，实质上是主张以租赁关系排除人民法院在租赁期内对案涉房屋的强制交付。鉴于本案申请执行人和三名案外人就是否存在租赁关系存在重大争议，执行法院宜将三名案外人的主张纳入案外人异议程序立案审查，并作出裁定，相关当事人如对裁定不服的，应通过执行异议之诉解决。本案中，在是否存在租赁关系有重大事实争议的情况下，重庆一中院未将三名案外人所提异议进行立案审查，直接作出带租拍卖裁定，并通过执行异议、复议程序解决租赁关系能否排除执行问题，适用程序错误。虽然申诉人何健未将程序错误列为申诉事由，但对重要程序问题，本院可以依职权予以纠正。另外，尽管重庆一中院已经将本案指定重庆市璧山区人民法院执行，但依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定，本案仍应发回重庆一中院重新审查。

最高人民法院裁定：

一、撤销重庆市高级人民法院（2016）渝执复37号执行裁定；

二、撤销重庆市第一中级人民法院（2016）渝01执异1125号执行裁定；

三、撤销重庆市第一中级人民法院（2016）渝01执328号执行裁定；

四、本案由重庆市第一中级人民法院重新审查。

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