2006年2月,李国良伙同王晓民（在逃）、高瑞才（另案处理）成立了北京百姓天地投资有限公司，李国良任法人代表，王晓民任总经理，采取“卖二赠一”的购物返赠营销模式（简称A计划）销售“百顺丹”（一种保健食品）:消费者向公司交3600元即成为销售百顺丹的加盟店；消费者每消费360元，返还80元，最多可以得到29次返赠。2006年3月，天地投资公司被工商部门勒令停止运营。

  　为了使A计划的经营延续，李国良、王晓民等人对A计划的销售模式进行讨论、修改、补充后，提出了“增值消费、互惠营销”的营销模式（简称B计划），即消费者在公司每消费360元，可成为公司的优惠顾客，简称“惠员”，可参与公司开展的“增值消费、互惠营销”促销活动，有12次返赠的机会，每次45元，实行周结周发。为使传销活动的范围迅速扩大，李国良等人还设置了配送E站、市级代理、省级代理、市场督导等级别，依据各级别的销售业绩和发展人数或站点个数，逐级提取不同种类的津贴和晋升级别。

  　为了执行B计划，李国良和王晓民还于2006年3月22日注册成立了北京百姓天地电子商务有限公司。李国良任法人代表和董事长，负责公司全面工作；王晓民任总经理，负责公司具体工作。

  　为保证B计划的实施，天地商务公司以李国良等人的名字共开设了27张个人银行卡，用于B计划资金的进出；派人到山西、内蒙古、山东、河北、安徽、天津、徐州、南京等地开拓市场发展下线，对各地E站及消费者进行培训。

  　截至案发，李国良等人发展的下线遍及全国22个省、市、自治区，建立各级加盟店2238家，非法经营额达6.8亿元，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，社会危害性特别严重。

  　内蒙古高院审理认为，李国良等人以非法牟利为目的，以高额返利为诱饵，发展不同级别的“惠员”和E站，又规定在上下线E站之间可依经营业绩按单提成，其经营行为已符合传销的组织要件和计酬要件，其行为均已构成非法经营罪。

  　另外，李国良等人在非法经营过程中，在全国22个省、市、自治区发展了下线，涉及面广，参与人员众多，非法经营额特别巨大，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，社会危害性大，情节特别严重，应依法严惩。

  　在共同犯罪中，李国良积极策划营销模式，并决定付诸实施，在非法经营活动中又直接参与领导和管理，起主要作用，系主犯。